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高明大布村“蝶变”秘诀是什么?股份制改革赋能乡村振兴


作者:扑克游戏平台 2020-06-11 13:49


  杨和镇大布村作为高明区首批乡村振兴示范创建村之一,其建设项目已基本完成。村口崭新的党群服务站已成为大布村的新地标,舒适整洁的村容村貌让大布村村民的幸福指数直线上升。

  大布村的这些变化,要追溯到2018年。当年,大布村积极开展农村集体产权制度改革,将原本分散在村民手中的土地资源集约起来,成功吸引到坚果产业落地大布村。由此,每年大布村能收到租金超300万元,租金每隔五年还递增10%,入股的村民每年都能由此获得分红。大布村民富了起来。

  有了坚果产业的加持,大布村发展更是脱颖而出,入围高明区首批乡村振兴示范创建村名单。

  大布村的蝶变,给了高明什么启示?答案肯定少不了“坚决推进农村集体产权制度改革”。拥有丰富的农业农村资源的高明,有望通过农村集体产权制度改革,实现资源集约、统筹发展,从而有力推动乡村的产业振兴。

  平整开阔的村道,拆旧新建的景观桥,宜人的观景荷塘……经历了大半年的施工,高明区首批乡村振兴示范创建村之一的杨和镇大布村项目已经基本完成。村口崭新的党群服务站俨然成为大布村的新地标,舒适整洁的村容村貌,让大布村村民的幸福指数直线上升。

  “大布村之所以能够成为乡村振兴示范创建村,与其引入了坚果种植产业有着密不可分的关系。而能够引入坚果产业,则与大布村迅速完成股份制改革有着直接联系。”大布村一队村民小组组长、经济一社社长谢四珠直言。

  短短两年时间,从成立股份合作经济社到成为示范创建村,大布村农村集体产权制度改革带来的蝶变效应,为近年来大力推进农村集体产权制度改革的高明打下了强心剂,同时也为其他具有类似条件的高明农村带来了启示——股份合作经济社是高明农村经济腾飞的“翅膀”。

  翻阅高明区档案馆2016年12月编印的《美丽高明百村行》一书,并未能从中找到大布村的名字,可见当时的大布村还远远未进入更多人的视野。网络搜索引擎的数据更为直观:2018年以前,以“杨和镇大布村”作为搜索关键字的百度搜索条目,只有寥寥几条。

  沿高明大道行驶至杨西大道,转入杨梅圩后再沿492县道前行,最后在编号500的乡道拐弯,才能发现大布村的踪影。尽管“佛山第一峰”皂幕山就在不远处,但大布村的发展并未与皂幕山有过紧密的联系,只是独自静居一隅。

  “当时大布村集体和村民的经济来源,主要就是村中的山地和鱼塘。”已经担任大布一队村民小组长10年的谢四珠表示,过去村民经济收入主要来自鱼塘、山地出租或自己亲自耕种,收入不高。传统农业耕作收入有限,有条件的村民开始外迁到圩镇或者到城区务工、生活,大布村的发展之困越来越明显。

  一方面,大布村集体收入不高,经济薄弱,难以支撑持续的乡村建设。污水横流、垃圾乱放,畜禽圈栏密布曾是大布村的真实写照。另一方面,环境欠佳加剧了人员外流,除了春节等节假日,其余时间大布村的人气都相当冷清。人不在村里,农田丢荒,村民选择在数千亩的林地种上易打理的桉树草草了事,建设更是没人关心……大布村渐渐陷入了这样的循环。

  随着经济社会的发展,大布村村干部与村民们越发感到大布村需要一次改变。有村民表示,当时村里人都希望能够有所行动,但建设是个大项目,钱从哪里来?有村民提出引项目,搞投资,但可利用的资源都分散在各家各户,引来一个项目谈何容易?

  2018年7月,谢四珠突然接到了一个会谈邀请,一家企业想要租大布村的山地来种坚果,而且一租就是3000亩。很快,企业代表与大布村代表进行了洽谈,表达了希望租地种坚果的合作意向。“刚开始村里反响并不大,因为是第一次遇到这种情况,村民对种坚果了解得不多。”谢四珠说,经过几次接触,双方有了更为深入的了解,也有了初步的协议。当时,投资企业向大布村提出了一个合作条件:企业的投资合作只对村,不对人。

  对方所说的“只对村,不对人”是什么意思呢?谢四珠立马将情况向区、镇有关部门汇报。

  只对村,不对人,就是要大布村进行股份制改革吗?当时,高明区正在努力推动农村集体产权制度改革,希望寻找到合适的村(社)进行试点。大布村的情况,与这项工作不谋而合。区农业农村局认为,落实股份制改革有助于大布村实现产业振兴、村民增收,与上级推动农业农村改革发展的思路也是一致的。

  区农业农村局、杨和镇相关部门马上派出专职人员,引导与协助大布村马上开展改革工作,坚决留住难得的发展机会。

  大布村推进股份制改革初期,有不少村民持观望甚至反对态度。“山地要交给股份社管理经营,会不会就不再属于我了?”“成立了股份社是不是真的有好处?”面对村民的疑虑,区农业农村局联同大布村村委干部们不分日夜,通过会议、上门宣传等方式,逐户开展政策宣讲。经过了多次村民会议以后,大布村村民基本达成一致,同意成立股份社与投资企业开展合作。

  “当时村民内部早有作出改变、谋求发展的想法,因此除了个别对政策不太理解的村民外,改革的阻力不算太大。”谢四珠说,过去山地发包给私人老板种桉树,年限长且价格低廉。恰逢部分山地承包合同到期,村民听说租出去种坚果的收益远远大于租出去种桉树,也就动了试一试的心思。另外,大布村利用股份制改革的机会,成功引导此前存在侵占集体资源以及欠缴租金行为的村民主动归还,解决了历史遗留问题,也提振了村民坚持股份制改革的信心。

  2018年11月,大布村召开村民代表大会进行表决,村民同意成立股份合作经济社,农民以土地(山地、鱼塘)面积折算入股,实现土地集体统筹,规模化、集约化经营。从决定推行股份制改革到正式通过,大布村仅用了几个月的时间。

  仅仅一个月后,投资方广东维生夏威夷果科技股份有限公司正式与大布村签下投资合同,并将一百多万元的租地押金打到了大布村的集体账户上。“大布村山地坡度适中,气候相宜,是种植坚果的好地方。最重要的是,大布村迅速完成了股份制改革,既消除了合作过程中可能遇到的障碍,也体现了大布村欢迎企业落地的决心。”该企业相关负责人莫静说。

  大布村的蝶变,从坚果产业落地那一刻开始。首先发生变化的,是村民的钱袋子。

  记者了解到,数十年前大布村发包山地给承包商种桉树,每亩山地每年的租金不过几块钱,到了21世纪部分山地租金才有所上涨,但每亩也不过120元左右。而如今租地种坚果,每年大布村能够收到租金超过300万元,租金每隔五年还会递增10%,入股的村民每年都能由此获得分红。

  另一方面,坚果产业进驻让大布村村民实现了家门口就业。每日,坚果树旁活跃着前来打工的大布村村民,工作一天就能拿到100多元的报酬。“帮忙种坚果每天能赚100多元,夫妻两人一个月收入就能抵得过以前一年的收入了。”大布村村民欧利生说,在家门口就能挣这么多,之前想都不敢想。

  2019年,高明区借助实施乡村振兴战略的契机,在全区范围内评选首批乡村振兴创建示范村,每个镇街一条村入选,大布村报名参与了评选。

  “当时大布村与杨和镇其他报名的村对比并无优势,但是在实地调研后发现,坚果产业为大布村今后的发展提供了很好的‘造血能力’”,驻大布村乡村振兴示范创建村项目组相关负责人表示,拥有已落地的产业项目,是大布村最终成为示范创建村的重要原因。

  高明区对乡村产业的看重有其原因。一直以来,农村地区发展滞后问题一直阻碍着高明向高质量发展,薄弱的农村经济使得绝大部分农村难以支撑长久的建设,政府部门投放的资金一旦用完,意味着农村可能又要陷入“打回原形”的危险境地。因此在乡村振兴创建示范村评选中,有产业支撑成为了考核的重要标准。

  自去年开始,成为示范创建村的大布村开始按照要求大规模开展农村人居环境整治,陈年杂物、废旧危房等悉数被清理清拆,坚果产业带来的经济收入成为大布村开展整治的资金保障。

  “环境变美了,钱袋子鼓了,村民的素质也提高了。”谢四珠表示,越来越多村民意识到大布村的发展其实是与自己息息相关的,自觉维护环境卫生的村民多了,关心村务的村民多了,回村寻求发展机会的村民也多了,大布村的人气正在逐步恢复。

  目前,大布村示范创建村项目已经接近完工,崭新的党群服务站,平整开阔的村道、美观实用的景观桥、风景宜人的观景荷塘……大布村彻底与过去告别,迈上了乡村振兴之路。

  大布村蝶变这个个案,为高明推进农村集体产权制度改革提供了一个极好的案例。其经验做法,拥有可复制性和参考性。

  “大布村的成功告诉其他条件类似的村,只要筑好巢,总有一天能够引来金凤凰。”高明区农业农村局相关负责人表示,区内拥有不少具备发展潜力的村,但资源分散、难以统筹是这些村共同的发展瓶颈。投资企业单独与每家每户洽谈所带来的时间成本很高,投资风险也大,这也是坚果产业落地大布村前,企业要求大布村成立股份合作经济社的原因。

  2019年,佛山市农业总产值319.56亿元,高明为49.52亿元,只占佛山的15.50%;全市农村集体经济总收入超过205亿元,高明仅为2.7亿元。在高明区农业农村局农村总经济师罗汝明看来,高明农村集体经济薄弱,没有股份合作经济社进行统筹经营是重要原因。而集体经济薄弱、农村发展体制不完善,导致农村集体资产交易不规范,甚至出现违法行为等,都是造成高明农村发展滞后的因素。

  去年,高明区在此前试点进行农村集体产权制度改革取得成功的基础上,全面铺开该项工作。到2019年底,全区已有212个社(组)完成了农村集体产权制度改革当中的经营性资产改革。罗汝明表示,2020年的目标是全区75%的村(社)完成改革,2021年基本完成改革任务。

  更为重要的是,下阶段需要推进农村集体产权制度改革的村(社),大多是经济薄弱,没有经营性资产的村(社),这种情况恰恰与大布村完成改革前的情况相似。

  大布村村民以山地、鱼塘等土地面积折算入股的模式统称为土地股份制模式,适合在高明众多条件类似的村(社)进行推广。

  “像大布村成立股份合作经济社的章程内容,股份是怎样折算的,村里如何进行成员身份认定,处理外嫁女等特殊群体的系列做法,条件与大布村类似的村(社)都可以借鉴”,区农业农村局农村工作相关负责人说。大布村已经取得的成绩,无疑将大大刺激后来者、借鉴者,从而转化为落实改革的力度和速度。

  如今,谢四珠除了处理村中事务外,还不时需要接待到大布村学习的其他村的干部与代表。他表示,前后已经有十多条村前来取经,自己已将股份制改革的经验倾囊相授,希望大布村的做法能够帮助其他村同样实现发展,为高明乡村振兴作出“大布贡献”。

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